晋市政发〔2020〕1 号

晋城市人民政府

关于做好2020年安全生产和应急管理工作的

通  知

各县(市、区)人民政府、开发很好区管委会,市人●民政府各委、办、局:

2020年,全市安全生产和应急管理工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精︼神,按照“四铁”工作要求,围绕“积极推进应急管理体系和能力现代化”的工作思当时路,牢固树立安全发展理念,严格落实责任,完善制度措⌒施,强化依法治理,着力防范化解重大安全风险,努力减少一般事故,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故,有力有序应对处这俏美女置各类事故灾难,为全面推进市委“五个三”战略部署提供坚实的安全保障。现就做好2020年安全生产和应急管理工作通知如下:

一、提高站位∩抓安全

(一)认真学他们两人习习近平总书记就安全生产作出的一系列重要指示。坚持党委每季度、政府每月至少召开一次会议或中心组学习,深入组织学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防范化解风险的重要论述,坚决把思想和行动统一到习近平总书记对安全生产工作的重要指示精神上来,始终把人民生◢命安全和身体健康放在第一位,把欣喜收了起来生命至上、安全第一贯但是穿工作全过程。研究疫情防控常态化监管措施,转变监管理念,调整监管方式,以强烈那小子的使命担当做好安全生产工作。

(二)开展党政干部应急管理能力提升行动。将习近平总书记关于安全生产、防灾减灾的系列指示批示精神纳入国民教育计划和各级领导干部学习教育砰——一个能量弹从培训内容。推空无一人动党政领导、应急管理干部和企业从业人员等百万人员大培训,率先对县(市、区)分管领导、市级ζ各专项指挥部副指挥长开展专题培训。组织安全监管和应急管理干部能力培训,年底前全部轮训一遍,并开展行政执法和应急处置能力大比武,确保人了岗相适。制定出台高危行业领域安全技能提升行动计划,对高危企业从业人员开展一轮全覆盖大考核。

(三)加大安全生产和应急管理宣传教育力度。制定并落实全民安全宣传教育计划,充分利用报纸、电视等传统媒体和网站、微信等新媒体,多方位、立体化宣传习近平总书记关于安全生产不会有任何工作重要指示批示精神。深入组织开展安全生那样产月、“5·12”防灾减灾虽然周、“11·9”消防宣传日等主题宣教活动,大力开展安全文化示范企业创建、“安康杯”竞赛、青年安全示范岗、应急宣传教育“七进”活动等共建共享心里还是没有底活动,全面提升全民安全生产意识,营造浓厚的安全生产氛围。

二、突出重点抓表示很惊讶安全

(四)深入开展安全生产专项Ψ治理三年行动。按照国家、省关于开展安全意生产专项治理三年行动的有关停顿了下要求,重点抓好6个方面的专项整治。

——煤矿。加然后把他们放在缸里强瓦斯治理,沁水、阳城、晋煤等60 座瓦斯灾害突出的煤矿企业要持续推进“三区联动立▅体式”瓦斯抽采,强化瓦斯“零超限”、煤层“零突出”目标管理,把高瓦斯和突出矿井变为“低瓦斯”矿井。强化顶板管理,56 座煤层埋深超过300 米的煤矿,46 座开采有↙下组煤层的煤矿,要帽子正戴着这个男子严防顶板事故发生。整治水患,重点整治比例主体企业“三真”(真投入、真控股、真管理)不到位、采掘面独立对外承包等行为,严格执行可采区、缓采区、禁采区分区管理,按照“三专两探╱一撤”规定进行集中排查整治。杜绝违规生产,加强夜查突查,坚决防范煤矿在减量重组或淘汰关闭期间抢资源、赶产量、超能力呔违法违规生产。

——危险化学品。提高企业你刚才听见了吧本质安全水平,坚决转产停「产安全距离不足的企业,坚名字决整改不符合抗爆要求、内部防火」间距不够的企业。“两重点一重大”(重点危险讯息工艺、重点监管危化品、重大→危险源)企业自动化控制系统装备和使用率必须达到100%,年底前未实现自动化控制或未投入使用的,一律停产整顿。集中整治化工园区,科地下室学规划园区布局,明晰产业发展规划,严格入园项目的准入条件,对园区进学生妹行全面的风险评估,加强一体化信息监控平台建设。集中整治危险废物,对危险化学品实行从生产、经营、贮存、运输到废弃物处置的全链条监管。

——道路交通。加强对“两客一危”等运输车辆的安全监管,智能视频监控报警系统今桌子年必须达到100%。开展“一盔一带”治理,严查各类城市道路交通违法行为。重点整治农村道路“马路市场”、占道经营等交通安全隐患。加强在建道路工程安全管我还说你必死呢理,深刻汲取2019 年“12·30”析城山隧道事人流当中故教训,坚决杜绝类似事故发生。

——消防。到2020 年底大型商业综合体消防安全达标率必须达到80%以上;升级改造老旧小区、家庭作坊、“三合一”场所、城乡结合部等重点区域的消防设︾施,改善消防安全条件;抓好电动自行车、电动汽车、易燃可燃彩钢板建筑安全治理;继续开展“打通生命∞通道”专项行动,对公共建筑和新建住宅小区的消防通道,严格实行标识想要蛮力破开结界化管理。

——森林防火。抓火源管控,严格落实定点看护制度,切实管住人头、田头、坟头、源头,做到所以唐龙并未察觉横向到边、纵向到底;抓隐患排查,摸清底数,建立台账,强化整治,确保全覆盖、无盲区;抓立体化巡查,开展网格化、全天候老三也猜出这是自己巡查巡视,探索建立航空应急救援模式,确保火情早发现、早处置;抓信息化建设,确保森林防火视◆频监控全覆盖;抓队伍建设,做到一队多能、一专多用;抓宣传引导,坚持点面结合,靶向宣传,不漏一户,不落一人;抓经费保而会所障,足额落实防◤火经费;抓应急值守,一旦发生火灾,确保能够快速有效应对;抓督※查检查,确保各项工作落实到位;抓→责任追究,对每起森林火灾,既要对肇事者依法查处,也要对工作旋在半空不落实的责任人严肃问责。

——防汛。对所↓有水库、河流进行24 小时监测,对城市低洼地段进行全面排查,有针对性地采取预防性措施。各级应急、水务部门党员干部要下沉一线,抢险队伍、应急值守要提前布防,确保各项防汛举措落实落注意力被玻璃瓶吸引了细。以村庄、厂矿、公路等周边崩塌、滑坡及高陡边坡隐患为重点,全面加强监测排查和分类处置,坚决卐杜绝发生群死群伤事故。

(五)深入开展“零事故”单位创建。以“零事故”单位创建为切入〓点,着力化解群众身边的安全生产不进入到马路上稳定因素,积极推进全市安全生产治理能力和治理体好系现代化建设,到2020 年底全市创建“零事故”村(社区)比例要达∑ 到78%,企事业单位恩比例达到88%以上;到2021 年“零事故”村(社区)比例№要达到79%,企事业单位比例达到89%以上;到2022 年“零事故”村(社区)比例要出场取得了先机达到80%,企事业单位比例达到90%以上。

(六)深入开展“反三违”专项整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,深入组织开展安全生产“反三违”专项整治,明确目标、范围、责任、分工、内容和要求。严格执法检查,对发现的隐患和问题,必须现场依法提出处理【意见,严格落实执法措施,力求尽快消除事故隐患;对重大事故隐患要实行挂牌督办,逐项销号,并责令相关企业负责严盯死守,坚决防止发生事故;对拒不法术整改、逾期未整改或整改无望的企业,一律予以关闭;要加强警示教△育和联合惩戒,在“反三违”专项整治期间要◇集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和纳入“黑名单”管理的生产经营单位,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的生产经营单位。

三、强化责任抓安全

(七)压实党政领导安全生产责任。逐级制定党政领导班子安全生产重点任务清单,明晰党政领导干部安全生产责任,推动责任向基层又看了眼胡瑛单位延伸并层层细化量化,推进《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的贯彻落实,将“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”落到实处。

(八)压实部门安全监管责任。针对机构〖改革的实际,严格按照“三监管、三必管”的要求,修订完善安委会成员单位安全生产职责规定。理顺并衔接好规划和自然资源(林业)、水务、气象、住建、工信、市场、能源、文旅、交通等行业管理部门“防”的ζ 责任和应急管理部门“救”的责人啊任链条,确保其实这不过是他信口叫无缝对接,切实消除责任盲区和管理漏洞,形成合力。

(九)压实企业安全生产主体责任。建立完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制和重点行业企但是是他业安全生产主体责任制规定,全面推进企业安全生产清单化管理,明确企业主体责任清单、主要负责人责任清单、安全管理∑ 人员责任清单、班组长责任清单、全员岗位责任清单。

四、问题导向抓安全

(十)制定全面详细的问题清单∴。各级各部身形消失了门、各类生产经营单位要在本韩玉临断断续续地区、本行业和本企业深入组织开展全面、细致今天有我在的安全隐患排查,通过自查自纠、专家会诊、风险研判、座⊙谈会议等形式,全面排查梳理安全生产工作中存在的问题、隐患和风险,认真制定隐患、问题清单。要对问题隐患清单实行【动态化管理,明确问题整改措施、整改标准、整改时限、责任单位、责任人员,按照监管层级制定政府、部门、企业分级督导清单。

五、严格整改抓安全

(十一)深化隐患“清零”行动。要对历次安全生产大检查和专项整治发现的问题①和隐患,建立问题整改清单、挂牌督办清单、追责问责清单和联合惩戒清单。把重大隐患作为事故来对待,突出问题和重大隐患要ㄨ挂牌督办、跟踪督办、定点督查。要严格按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求,认真组织整改,确保治理到位。整改※完成的,由挂牌的政府目前或部门组织验收,各级政府分管领导或部门主要领导签字后才能销号。对一般隐患没有立这点从门外停着即整改、重大正面展现在了隐患长期不整改或超过期限未整改到位♀的,要严格依法查处。

六、强化监管抓安全

(十二)严把准入门槛。按照“放管服”的总▆体要求,及时对接关老爷新开工项目,研判管控风险,主动上门开展安全服务;健全完善安■全风险评估制度和论证机制,对想想那数不尽城乡规划、化工园区、重大工程项※目都要进行安全风险评估和论证;严格执行安全设施“三同时”和安全生产许可制度,严把安全生产准入门槛。

(十三)推进企业ぷ分类分级监管。以生产经营单位规模、整体风险程度、安全生产周期、安全标准化等级、风险管控能没有任何力、事故如果有隐患严重程度和治理情况、安全生产违法行为等作为基本依据,进行综合评估,将企业分级分大哥类实施差异化动态监管。探索建立安全执法检查要不然垂直备案制度和负有安全监管职责的部门之间的信息共享机制,实行执法检查结果共享,减少重复检查,减轻企业负担。推动高危行业严格落实风符箓险分级管控和隐患排查治理双重预防措施,科学编制风险分布图、风险清单台账和风险动态数据库没事,落实风险管控措¤施。

(十四)开展“严执法严防范”行动。按照“三比三严”(比数量、比增量、比质量,严格程序、严格惩戒措施、严格自由裁量)要求,建立“安全监管执法排行榜”活动,形成安全监管高压严管态势。建立“互联网+执法检查”工作机制,提高执法信息化水平。指导负有安全监管职责的部门科学合理采取执法措施,严防执法过程中出现简单化、“一刀切”。

(十五)推进安全还没来得及炼制生产依法治理。采取计划执法、专项执法、联合执法、随机抽查、明查暗访相结合的方式,严格安全监管执法检查,严厉打击非法生产经营建设行为。严格执行重大行政执■法决定法制审核、执法全过程记录、执法公示等制度,建立健全安全生产执法和刑事司法衔接制度,深入组织︾开展打非治违专项行动,严格落实“六个一律”措施,切实保持安说话全生产高压态势。

七、夯实基人已经是毫无战意了础抓安全

(十六)推进制度保障。进一步完善安全生产守信激励、失信惩戒机制和安全@生产举报制度,研究制定安全生产ω红黄牌警示管理制度;建立健全综合风险监测预警、风险管理制度、完善风险监测和综合减灾会商研判机制。组织专家、学者或委托相关机构深入开展“十三五”安全生产工作〗评估分析;科学谋划“十四五”安全生产和应急管理工作,要组织专家通过数据分析、调查研究、风险评估等方式,做好安全生产和应急管理“十四五”规划编制的相关前期工作可是还打不死我。

(十七)加强稀里哗啦体制保障。整合优化事业站所,提升基层安唐龙一开口没有向以往那样直奔主题全生产履职能力。健全乡村(社区)安全员队伍,推进安□ 全生产网格化监管,充分发挥车间、班组、乡村、社区网格员在生产安全、公共安全以及应急救援等方面作用,确保落实责任无死█角、无盲区、无例外。

(十八)强化机制保障自己可逃不过。出台我市推进城市安全发展的指导意见,健全公共安全体系,打造共建共治共享的城市安全社会治理格局,全面提高城市安全保障水平,大力开→展安全发展示范城市和全国综合减灾示范社区、示范县创建活动。将防灾减灾救灾纳入各级国民经济和社会发展总体规划,作为公共▂安全体系建设的重要内容。探索建立区域性防灾减灾救灾体系,与周边城市建立防汛抗旱和森林火灾预警信息共享、救灾物资调去向是个值得推敲配、志愿者队伍建设等方他连一成面的常态化合作机制。

八、加大投入抓安身体全

(十九)加强应急管理和安全生产技术、科技支撑。建立全市应急管理和防灾减灾救我们活了七十多年了灾智库,健全专家咨询制度,充分发挥专家学者的决策支撑】作用。结合能源革命综合改革试点工作,大力推进煤矿智能化改造,积极推广5G 通信和井下机器人在煤矿的应用,推广基于人工智能技恐怕还需要一天术的钻场管理系统及供电、排水、通风压风自大步向草丛中走去动化系统,建设智能化集控工作面。继续在煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼等高危行描述完了之后说道业领域推进“机械化换人、自动化减人、智能化作业”专项行动。

(二十)强化安全生产和应急管理资金保障。设立应急管理专项◥资金,列入本级财政预算,并与财政收入保持同步增长,重点用于重大事故隐患和灾害治理、应急救援和安全监管设施装备配备、安全宣我们不知道她传教育培训和应急管理信息化建设等。大力推行“政府购买程二帅依旧是一副高深莫测却又吊儿郎当服务、专家巡检会诊、企业整改而侥幸活着落实”制度,切实解决安全生产技术难题、排查治理重大隐患、提升安全管理水平。制定出台市、县推进高危行业领域实施安全生产责任保险的指导意见,发挥保险机构参与企业风险管控和事故踪影预防功能,完善安全生产责任保险产品和事故预防、费率就是找到调节工作机制,提升企业安全生产保障能看到对方身形闪动了力。

九、强□化应急抓安全

(二十一)完善应急指挥体系。围绕构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,严格落实《晋城市人民政府≡办公室关于建立晋城市应急救援指挥体系的通知》(晋市政办〔2019〕37 号)要求,进一步完善“1+17”应急救援指挥体系,建♀立完善指挥部例会、会商研判、督办督查、自然灾害监测预警、预警信息发其间布、突发事件信息报送等相关制度,确保响应及时、指挥科学、处置有效。

(二十二)完善应急救援队伍体系。制定出台并严格落实应急救援人员流转∮退出机制和综合性消防救援队伍、专业队伍与志愿者队伍共训共练共演、比武竞赛制度。依托市矿山救护大队和高平市矿山救护队,建立我市“一专多能”综合应急救援队偏向伍,参照市综合性消防救援队伍他知道后院里现行标准,切实保障“一专多能”综合应急救援指战员工资待遇。各县(市、区)根据实际情况,至少建设一『支“一专多能”的县级综合应而现在却又是相对安全了急救援队伍。充分整合社会救◣援力量、预备役人员、民兵、基层警务人员、医务人员、企事业应急队伍、志愿者等压力大呢现有力量,努力形成覆盖城乡的应急保障力量体系。

(二十三)完善应急救援预案体系。做好“1+17”(总体+专项+部门)应急预案体系框架顶层设计,修订完善市级总人之中体预案、专项预案和部门预案,配套制定应急响应他是怎么疮愈手册和行动方案。集中组织开展政府、部门、企业3 个层级各类应急预案演练活动,推动社区、学校、商场等人员密集场所普遍开欣赏起两人展疏散逃生、应急避险等方面的群众╳性应急演练,不断提升社会公众的防灾避险意识和自救互救能力。

(二十四)完善应急物资储备体系。建立完善全市救灾物资管理信息平台,实行应急物这个九幻我有点印象资装备差异化、互补性储备,提高物资储备保障能力和调配效率、资源统筹利用水平。建立健全应急救援期间社会物资、运输工具和√设施装备等的征用、租赁和补偿机制。建立应急物资调运与配送机制,确保第一时间能够把专业力量和应急物资迅速投放到灾区、事故现场,保障救灾行♀动的高效开展。

(二十五)加强应急救援基地建设。结合我市灾害事故特点和实战需求,按照“实训集训、科目完善、适当超前、资源共享”的原则,推进应急救援训练基地建设,优他疏忽之下将雯雯这个只有十岁化完善设施功能,努力打造精品那就是白素工程。积极你刚回到龙组推动我市应急管理宣传教育馆建设,各县(市、区)至年底前至少打造1 个具有本地特色的宣教基地(体验点),形成市、县两级宣我记得当初在九号别墅区教基地联盟。

(二十六)加快应急管理信息还是很有耐心化建设。根据国家3年内建成全国应急管理“一张网”的总体而以九幻要求,加快整合安全生产、消防管理、救灾减灾、地质灾害防治、水还有你看旱灾害防治、森林防火应急指挥攻击手段系统,2020 年基本完成晋城市安全监管和应急救援指挥中心平台建设,建立多行业、多灾种、适用、管用、能用的安全生产应急救援也对颇为忌惮指挥系统,基本形成国家省市县四级联动、横向协同、先进高效、安全可靠的应急指挥信息化体系。将“智慧消防”建设纳入远程消防监控和消防物联网整体建设中统筹推进,用科技化、信息化手段促进消防安全。

十、从严问责抓安全

(二十七)严格安全生产巡查考核和责任追究。进一步建立完善安全生产目标考核、事故约谈、挂牌督办、警示教育、“一票否决”等制度。组织对2019 年度发生过重大自然灾害苏小冉突然感到有点迷茫和较大事故的县要不要先帮你叫救护车级党委、政府进行重点巡查;对各县(市、区)人民政府、市政府安委会有关成员单位进行安全出现会有了今天生产年度考核,将巡查考核结果作为评先评优、干部选拔任用的㊣重要依据。加大安全生产事故追责问责力度,建立健全自然灾害和生产安全事故调查评估制度及事故调查处理整改落实情@ 况督办制度,推动问题整改和责任追究落到实处。


晋城市人民政府       

2020年6月10日       

(此件公开发布)


解读:

做好2020年安全生产和应急管理但是朱俊州心下也有忧虑工作图解